Rural Development - 9 Schemes

ग्रामीण विकास: भारत में ग्रामीण विकास की 9 योजनाएँ

भारत में ग्रामीण विकास की नौ योजनाएँ इस प्रकार हैं:

ग्रामीण विकास का मुख्य उद्देश्य लोगों की गरीबी को दूर करना और अमीर और गरीब के बीच व्यापक अंतर को भरना है। यह सरकार की नीति में भी मुखर किया गया है, जो कहती है: 'ग्रामीण गरीबी उन्मूलन देश की आर्थिक योजना और विकास प्रक्रिया में प्राथमिक चिंता का विषय रहा है ... ग्रामीण विकास जो समग्र गुणवत्ता में सुधार के संपूर्ण पहलुओं को समाहित करता है। ग्रामीण क्षेत्रों में गरीबी उन्मूलन के माध्यम से ग्रामीण क्षेत्रों में जीवन प्राप्त किया जा सकता है। '

नियोजन नीति को ध्यान में रखते हुए, विकास की विभिन्न योजनाओं, विशेष रूप से कृषि के विकास, ग्रामीण लोगों के मुख्य व्यवसाय को पेश किया गया है।

प्रमुख प्रारंभिक कार्यक्रम थे:

1. गहन कृषि क्षेत्र कार्यक्रम (एलएएपी)

2. गहन कृषि जिला कार्यक्रम (IADP)

3. उच्च उपज विविधता कार्यक्रम (HYVP)

4. ग्रामीण उद्योग परियोजनाएं और ग्रामीण कारीगर कार्यक्रम (आरआईपी और आरएपी)

उपरोक्त कार्यक्रमों के अलावा, केंद्र और राज्य सरकारों द्वारा ग्रामीण लोगों के लिए कई गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम भी शुरू किए गए हैं। ये निम्नलिखित पैराग्राफ में चर्चा कर रहे हैं:

1. 20-सूत्री कार्यक्रम :

यह ग्रामीण लोगों के विभिन्न पहलुओं को शामिल करते हुए ग्रामीण विकास का एक प्रमुख कार्यक्रम रहा है। यह कार्यक्रम पूर्व प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी से जुड़ा है, जिन्होंने जुलाई 1975 में गरीबी और आर्थिक शोषण को कम करने और समाज के कमजोर वर्गों के उत्थान के लिए इसे शुरू किया था। उन्होंने संसदीय चुनाव के दौरान 'गरीबी हटाओ' का नारा दिया।

इस कार्यक्रम के महत्वपूर्ण लक्ष्य थे:

1. ग्रामीण जनता का कल्याण।

2. ग्रामीण रोजगार में वृद्धि।

3. भूमिहीन मजदूरों को न्यूनतम मजदूरी।

4. एससी और एसटी लोगों का उत्थान।

5. आवास सुविधाओं का विकास।

6. परिवार नियोजन के नए कार्यक्रम।

7. प्राथमिक स्वास्थ्य सुविधाओं का विस्तार।

8. प्राथमिक शिक्षा को अधिक प्रभावी बनाना।

9. महिलाओं और बच्चों का कल्याण।

10. कुछ अन्य कार्यक्रम- पीने के पानी की सुविधा, सार्वजनिक वितरण प्रणाली, बिजली उत्पादन बढ़ाना, आदि।

सरकार में परिवर्तन (जनता पार्टी सरकार के दौरान) के साथ कार्यक्रम को बंद कर दिया गया था। हालांकि, 1982 में केंद्र में कांग्रेस सरकार के आने के बाद, गरीबी उन्मूलन और आय असमानताओं को कम करने, सामाजिक और आर्थिक विषमताओं को दूर करने और जीवन की गुणवत्ता में सुधार के बाद इसे संशोधित किया गया था।

2. एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (IRDP) :

यह कार्यक्रम केंद्र द्वारा मार्च 1976 में सरकार द्वारा गरीबी उन्मूलन के एक प्रमुख साधन के रूप में शुरू किया गया था। इसकी मुख्य विशेषता थी कि चयनित परिवारों को कृषि, बागवानी, पशुपालन, बुनाई और हस्तशिल्प और सेवाओं और व्यावसायिक गतिविधियों जैसे विभिन्न गतिविधियों में स्वरोजगार देकर गरीबी रेखा को पार करने में सक्षम बनाना।

लक्ष्य समूह में छोटे और सीमांत किसान, खेतिहर मजदूर और ग्रामीण कारीगर शामिल हैं जिनकी वार्षिक आय 11,000 रुपये से कम है जिन्हें आठवीं योजना में गरीबी रेखा के रूप में परिभाषित किया गया है। चयनित परिवारों में, यह निर्धारित किया जाता है कि कम से कम 50 प्रतिशत सहायता प्राप्त परिवार एससी और एसटी से होने चाहिए। इसके अलावा, कवरेज का 40 प्रतिशत महिला लाभार्थियों का होना चाहिए। इसके कई महत्वपूर्ण विशेषताओं के बावजूद, कार्यक्रम की व्यापक रूप से आलोचना भी की गई है।

कार्यक्रम के खिलाफ मुख्य आलोचनाएँ हैं:

1. प्रत्येक स्तर पर कार्यक्रम के कार्यान्वयन में बहुत अधिक भ्रष्टाचार, दुरुपयोग और कदाचार था - लाभार्थी परिवारों के चयन से लेकर ऋण वितरण तक। ऋण प्राप्त करने के लिए रिश्वत एक साइन योग्यता थी।

2. गरीब लोग कार्यक्रम के बारे में अच्छी तरह से बात नहीं कर रहे थे। उन्होंने कार्यक्रम में कम रुचि ली क्योंकि वे ठगे जाने से डरते थे। इसके अलावा, वे जटिल रूपों को भरने में असमर्थ थे और खुद के लिए 'गारंटर' तलाश रहे थे।

3. बैंक अधिकारी, जिनके माध्यम से ऋण दिया जाना था, अक्सर इन गरीब उधारकर्ताओं के प्रति अनिच्छुक थे।

4. यह पाया गया कि यह योजना भी ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार सृजन में कोई महत्वपूर्ण प्रभाव नहीं डाल सकी।

5. कई अध्ययनों से संकेत मिलता है कि आईआरडीपी ऋण न तो लाभार्थियों के जीवन स्तर को बढ़ाते हैं, न ही इसका ग्रामीण गरीबी उन्मूलन में कोई प्रभाव पड़ता है जिसके लिए यह योजना शुरू की गई थी।

3. स्वरोजगार के लिए ग्रामीण युवक प्रशिक्षण (TRYSEM) :

इस योजना को 1979 में गरीबी रेखा से नीचे रहने वाले ग्रामीण युवाओं (18-35 वर्ष के बीच) को तकनीकी कौशल (प्रशिक्षण) प्रदान करने के लिए शुरू किया गया था, ताकि वे कृषि, उद्योग, सेवाओं और व्यावसायिक गतिविधियों के क्षेत्र में रोजगार पा सकें।

गरीबी उन्मूलन की अन्य योजनाओं की तरह, इस योजना में भी, अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के युवाओं और पूर्व सैनिकों, जिन्हें नौवीं कक्षा उत्तीर्ण की गई थी, को प्राथमिकता दी गई। एक तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित थीं। प्रशिक्षण पूरा होने के बाद इस योजना के लाभार्थियों को आईआरडीपी योजना में समाहित किया गया।

एक अनुमान के अनुसार, 1995-96 तक, हर साल लगभग दो लाख युवाओं को प्रशिक्षित किया जाता था, जिनमें से लगभग 45 प्रतिशत स्वयं-नियोजित हो जाते थे और 30 प्रतिशत को नियमित रोजगार मिलता था।

एक अच्छी योजना होने के बावजूद, इसमें कई कमियाँ हैं। उदाहरण के लिए,

(1) इसकी कवरेज जरूरत के संबंध में बहुत कम है;

(2) प्रशिक्षण कार्यक्रम में शामिल होने के लिए युवाओं को प्रेरित करने के लिए प्रशिक्षुओं को दिए जाने वाले स्टाइपेंड की राशि (लगभग 75 से 200 रुपये प्रति माह) बहुत कम है; तथा

(3) प्रशिक्षण में दिए गए कौशल बहुत निम्न स्तर के हैं और ग्रामीण औद्योगीकरण प्रक्रिया से जुड़े नहीं हैं।

4. फूड फॉर वर्क प्रोग्राम (एफडब्ल्यूपी) :

इस कार्यक्रम को 1977 में तत्कालीन जनता सरकार ने सुस्त मौसम के दौरान बेरोजगार / बेरोजगार गाँव के लोगों को रोजगार देने के उद्देश्य से पेश किया था। मज़दूरों को मिलने वाला मज़दूरी तरह का होता था, यानी खाद्यान्न।

किए गए कार्यों में बाढ़ सुरक्षा, मौजूदा सड़कों का रखरखाव, नई लिंक सड़कों का निर्माण, सिंचाई सुविधाओं में सुधार, स्कूल भवनों का निर्माण, चिकित्सा और स्वास्थ्य केंद्र और पंचायत घर (सामुदायिक हॉल) आदि थे।

5. राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम (एनआरईपी) :

यह एफडब्ल्यूपी का पुनर्निर्धारित कार्यक्रम है, जिसे सरप्लस खाद्यान्न की मदद से ग्रामीण क्षेत्रों में अतिरिक्त रोजगार के अवसर पैदा करने के लिए योजना बनाई गई है। यह 1980 में छठी योजना (1980-85) के एक भाग के रूप में शुरू किया गया था। यह कार्यक्रम विशेष रूप से उन ग्रामीण लोगों के लिए था जो काफी हद तक मजदूरी रोजगार पर निर्भर थे, लेकिन दुबले कृषि काल के दौरान आय का कोई स्रोत नहीं था। पीआरआई इस कार्यक्रम में सक्रिय रूप से शामिल थे।

बाद में, इस कार्यक्रम को जवाहर रोजगार योजना (JRY) के साथ मिला दिया गया।

6. ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम (RLEGP) :

महाराष्ट्र और गुजरात जैसे कुछ राज्यों द्वारा ग्रामीण लोगों, विशेषकर भूमिहीन लोगों को रोज़गार के अवसर प्रदान करने के लिए विशेष योजनाएँ तैयार की गईं। महाराष्ट्र ने ग्रामीण क्षेत्रों के बेरोजगारों के लिए रोजगार गारंटी योजना (EGS) शुरू की। गुजरात सरकार की योजना विभिन्न परियोजनाओं पर बेरोजगार श्रमिकों को अकुशल रोजगार प्रदान करती है। इस योजना को बाद में NREP के साथ JRY में विलय कर दिया गया।

7. Jawahar Rozgar Yojana (JRY):

यह कार्यक्रम NREP और RLEGP के विलय के साथ अप्रैल 1989 में अस्तित्व में आया। इस योजना के तहत, प्रत्येक गरीब परिवार (बीपीएल परिवार) के कम से कम एक सदस्य को उसके निवास के पास एक काम पर साल में 50 से 100 दिनों के लिए रोजगार प्रदान करने की उम्मीद थी। इस कार्यक्रम के तहत लगभग 30 प्रतिशत नौकरियां महिलाओं के लिए आरक्षित थीं। योजना को ग्राम पंचायतों के माध्यम से लागू किया गया था।

8. Antyodaya Yojana:

हिंदी शब्द 'अंत्योदय' दो शब्दों का एक संयोजन है- चींटी अर्थ अंत या निचला स्तर और udaya अर्थ विकास। इस प्रकार, एक पूरे के रूप में, यह कतार के अंत में खड़े व्यक्ति के विकास या कल्याण का मतलब है (निम्नतम स्तर), अर्थात सबसे गरीब सबसे गरीब।

यह कार्यक्रम राजस्थान सरकार द्वारा 2 अक्टूबर, 1977 को गरीबी रेखा से नीचे (बीपीएल) रहने वाले व्यक्तियों को विशेष सहायता के लिए शुरू किया गया था। बाद में 1978 में केंद्र में तत्कालीन जनता सरकार द्वारा इसे चुना गया। यह विचार हर साल प्रत्येक गाँव के पाँच सबसे गरीब परिवारों को चुनने और उनकी आर्थिक बेहतरी में मदद करने का था।

लाभार्थी परिवारों के चयन के लिए, प्राथमिकता के क्रम में कुछ आर्थिक मापदंड निर्धारित किए गए थे:

(1) किसी भी आर्थिक गतिविधि के लिए सक्षम 15-59 वर्ष की आयु वर्ग में कोई सदस्य के साथ किसी भी उत्पादक संपत्ति के बिना गंभीर विनाश के तहत परिवार;

(2) भूमि या मवेशी के किसी भी उत्पादक संपत्ति के बिना परिवारों लेकिन काम करने में सक्षम और प्रति व्यक्ति 20 रुपये प्रति माह तक आय वाले एक या अधिक व्यक्ति;

(३) ३० रुपये प्रति माह तक प्रति व्यक्ति आय के साथ कुछ उत्पादक संपत्ति वाले परिवार; तथा

(4) 40 रुपये प्रति माह तक प्रति व्यक्ति आय वाले परिवार।

इस योजना के तहत, खेती के लिए भूमि आवंटित करने, मासिक पेंशन (प्रति माह 30-40 रुपये), बैल, भैंस, गाय, बकरी और सूअर की खरीद के लिए बैंक ऋण, टोकरी बनाने, बढ़ईगीरी उपकरण, एक दर्जी खोलने के लिए सहायता दी गई थी। दुकान, एक चाय की दुकान, एक नाई की दुकान या एक किराने की दुकान और निर्माण की गतिविधियाँ जैसे नीवर बनाना, साबुन बनाना आदि।

राजस्थान सरकार के नक्शेकदम पर चलते हुए, यूपी और हिमाचल सरकार ने भी 1980 में इसी तर्ज पर इसे शुरू किया। इस योजना में कई कमियों के साथ कई उतार-चढ़ाव देखे गए, जैसे कि ऋण के भुगतान में देरी, सरकार की ओर से उदासीनता अधिकारी, आदि 'अंत्योदय', जैसा कि महात्मा गांधी द्वारा प्रचारित किया गया है, 'अनंता' या अनंत काल में गायब हो गया है और इसे 'स्वंत्रोदय' से बदल दिया गया है, जिसका अर्थ है स्वयं का विकास। यह 'खुद की मानसिकता' पर जोर देता है।

9. महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी योजना (MNREGS) :

स्वतंत्रता के बाद, ग्रामीण समाज के विकास के लिए, विशेष रूप से ग्रामीण गरीबों के सामाजिक-आर्थिक जीवन को विकसित करने के लिए, समय-समय पर कई योजनाएं और कार्यक्रम शुरू किए गए लेकिन दुर्भाग्य से इन कार्यक्रमों का फल इन लोगों के बहुत कम अनुपात तक पहुंच गया।

यह अनुमान लगाया गया था कि लगभग 70 प्रतिशत ग्रामीण आबादी अभी भी जीवन की मूलभूत आवश्यकताओं से वंचित है। ग्रामीण लोगों को लाभ पहुंचाने के उद्देश्य से, एक नई योजना शुरू की गई और 'राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम' (नरेगा) के नाम से कानून बनाया गया।

यह योजना शुरू में फरवरी 2006 से देश के 200 जिलों में शुरू की गई थी और अप्रैल 2008 से इसे देश के सभी जिलों को कवर करने के लिए बढ़ाया गया है। योजना का मुख्य उद्देश्य ग्रामीण बेरोजगारों को 100 दिन का रोजगार उपलब्ध कराना है। इस योजना में महिलाओं को रोजगार भी प्रदान किया जाता है।

अन्य ग्रामीण विकास योजनाओं की तरह, यह योजना भी कई समस्याओं-श्रमिकों की पहचान और पंजीकरण, मस्टर रोल, कार्य उपस्थिति, गणना और मजदूरी के संवितरण और समग्र पारदर्शिता से ग्रस्त है। हाल के महीनों में, इस योजना में व्याप्त भ्रष्टाचार के बारे में सभी क्षेत्रों के लोगों ने बहुत चिंता व्यक्त की है।

कुछ अन्य विकास योजनाएँ :

1. Pradhan Mantri Adarsh Gram Sadak Yojana (PMAGSY):

यह अनुसूचित जाति की 50 फीसदी आबादी वाले 100 गांवों के एकीकृत विकास पर केंद्रित है।

2. Bharat Nirman Yojana:

यह 2005 में ग्रामीण क्षेत्रों में बुनियादी सुविधाओं और बुनियादी सुविधाओं के निर्माण के लिए शुरू किया गया था।इसमें छह घटक शामिल हैं- ग्रामीण आवास, सिंचाई, पेयजल, ग्रामीण सड़क, विद्युतीकरण और ग्रामीण टेलीफोनी।

3. Indira Awas Yojana:

यह भारत निर्माण योजना के छह घटकों में से एक है। इसे 1985-86 में पेश किया गया था। इसका उद्देश्य बीपीएल के तहत रहने वाले लोगों के घरों का निर्माण या उन्नयन करना है।

4. जवाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी नवीकरण मिशन (JNNURM):

इसे 3 दिसंबर 2005 को लॉन्च किया गया था। इस योजना का मुख्य उद्देश्य देश भर के शहरों का तेजी से विकास था। यह विशेष रूप से कुशल शहरी अवसंरचना सेवा वितरण तंत्र, सामुदायिक भागीदारी और शहरी स्थानीय निकायों की जवाबदेही और नागरिकों के प्रति अन्य एजेंसियों के विकास पर केंद्रित था।

5. Rajiv Awas Yojana (RAY):

इस कार्यक्रम की घोषणा जून 2009 में देश को स्लम-मुक्त बनाने के उद्देश्य से की गई थी।

6. राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन:

यह बुनियादी स्वास्थ्य देखभाल सुविधाओं को ग्रामीण लोगों के लिए सुलभ बनाने के लिए शुरू किया गया था।

7. राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन:

यह 2014-15 तक गरीबी उन्मूलन के लिए है।

8. राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा योजना:

MNREGS की तर्ज पर, केंद्र सरकार मानसून सत्र (2013) में गरीब लोगों को भोजन की गारंटी प्रदान करने के लिए एक बिल लाने की पुरजोर कोशिश कर रही है, हालाँकि इस संबंध में वह पहले ही एक अध्यादेश जारी कर चुकी है।

#Information Collecxt from Internet