Impact of WTO Agreement on Indian Agriculture

गैट, विश्व व्यापार संगठन और भारतीय कृषि

            नई जीएटीटी व्यवस्था और डब्ल्यूटीओ शासन, जिसमें आर्थर डंकल के विभिन्न समझौता प्रस्तावों को शामिल किया गया था और जिसे 15 दिसंबर, 1993 को जिनेवा में अंतिम रूप दिया गया था, का भारतीय कृषि पर कुछ गंभीर प्रभाव है।

जीएटीटी समझौते के दौरान, विभिन्न कोनों से आशंका व्यक्त की गई थी कि उरुग्वे दौर में कृषि मुद्दों पर प्रस्तावित समझौते के परिणामस्वरूप कृषि में भारत की रुचि प्रतिकूल रूप से प्रभावित होगी।

आशंकाएं जताई जा रही थीं कि देश को किसानों को मिलने वाली सब्सिडी को कम करने, सार्वजनिक वितरण प्रणाली को समाप्त करने और कृषि आयातों को अनिवार्य रूप से खोलने के लिए मजबूर किया जा सकता है।

यह भी आशंका थी कि किसानों के बीजों को बनाए रखने और उनका आदान-प्रदान करने का पारंपरिक अधिकार भी बाधित हो सकता है। पिछली बैठक में बहुत अधिक प्रतिनिधित्व करने के बाद अंतिम समझौते में कुछ अतिरिक्त प्रावधान किए गए थे।

इस नए समझौते के गहन विश्लेषण से यह निष्कर्ष निकलता है कि पूरे देश के हितों की न केवल रक्षा की जाएगी बल्कि भारत को कृषि के परिणामस्वरूप जीएटीटी की तह में शामिल होने के परिणामस्वरूप लाभ होने की भी उम्मीद हो सकती है।

समझौते में कहा गया है कि कृषि उपज के मूल्य के 10 प्रतिशत से अधिक की कुल सब्सिडी वाले देशों को उन्हें कम करना होगा। लेकिन भारत में सब्सिडी का मौजूदा स्तर इस स्तर से काफी नीचे है और इस शर्त से देश पर कोई असर नहीं पड़ेगा।

इसके अलावा, नए जीएटीटी समझौते से यह स्पष्ट किया गया है कि हमारे सार्वजनिक वितरण प्रणाली के तहत आबादी के लक्षित समूहों के लिए उपभोग सब्सिडी जो कि मुख्य रूप से ग्रामीण और शहरी गरीबों के लिए लक्षित है, वैध हैं और इसलिए, जारी रख सकते हैं।

पौधों की किस्मों के संरक्षण के लिए प्रस्तावित 'सुई जेनिस' कानून के प्रभावी होने के बाद किसानों का हित भी पूरी तरह से सुरक्षित हो जाएगा। प्रस्तावित कानून के तहत, किसानों के बीजों को बनाए रखने और विनिमय करने का अधिकार प्रभावित नहीं होगा।

कृषि पर समझौते की केंद्रीय विशेषता विकसित देशों द्वारा अपने किसानों को भुगतान की जाने वाली उत्पादन सब्सिडी में कमी और कुछ गैर-टैरिफ बाधाओं को रोकना है जिन्होंने कृषि व्यापार को प्रतिबंधित किया है।

ये प्रावधान भारत को लाभ प्रदान करेंगे क्योंकि देश का कृषि निर्यात तुलनात्मक और प्रतिस्पर्धात्मक लाभ का आनंद लेता है। इसलिए, भारत के कृषि निर्यात को एक स्वागत योग्य प्रोत्साहन मिलेगा, ऐसे समय में जब घरेलू अर्थव्यवस्था में प्रोत्साहन संरचनाएं अपने लाभ के लिए काम करने लगी हैं।

डंकल योजना और भारतीय कृषि :

गैट के पूर्व महानिदेशक आर्थर डंकल ने विभिन्न देशों के कृषि क्षेत्र में सुधार के लिए कुछ निश्चित प्रस्ताव पेश किए। डंकल पाठ में कृषि क्षेत्र के लिए चार निश्चित प्रस्ताव हैं।

इसमें शामिल है:-

(i) सुधार कार्यक्रम के तौर-तरीकों पर एक बुनियादी समझौता;

(ii) सुधार कार्यक्रम के तहत विशिष्ट बाध्यकारी प्रतिबद्धताओं के लिए तौर-तरीकों पर एक पूरक समझौता;

(iii) सेनेटरी और फाइकोसैनिटरी उपायों के आवेदन पर निर्णय; तथा

(iv) खाद्य आयात केंद्रों की सहायता के उपायों पर घोषणा।

कृषि क्षेत्र के लिए सरकार द्वारा अपनाए जाने वाले समर्थन उपायों के संबंध में, डंकल योजना प्रदान की गई- (ए) एम्बर नीतियां और (बी) हरित नीतियां। विकासशील देश आम तौर पर "ग्रीन बॉक्स" में नीतियों को लागू करते हैं जिसमें अनुसंधान, कीट नियंत्रण, बुनियादी ढांचे के विस्तार, पर्यावरण संरक्षण आदि के लिए विभिन्न सरकारी सहायता उपाय शामिल हैं।

तीसरी दुनिया के देशों में कृषि के विकास के लिए इन उपायों की बहुत आवश्यकता है।

इस प्रकार डंकल योजना ने दुनिया के कम विकसित और विकासशील देशों में कृषि की विकासात्मक जरूरतों के महत्व को पहचान लिया है। तदनुसार, खाद्य सुरक्षा और पर्यावरण संरक्षण पर सरकारी खर्च को डंकल योजना के दायरे से बाहर रखा गया है।

इसके अलावा, डंकल योजना ने विकासशील देशों में कृषि सब्सिडी में कमी का प्रावधान किया है, अगर सब्सिडी का मूल्य उनकी कुल कृषि उपज के मूल्य का 10 प्रतिशत से अधिक हो।

अब भारतीय कृषि की स्थितियों के बारे में, यह देखा जा सकता है कि देश ने खाद्यान्न उत्पादन में आत्मनिर्भरता हासिल कर ली है। लेकिन इसकी विशाल क्षमता को देखते हुए भारतीय कृषि में उत्पादकता बढ़ाने के लिए अभी भी काफी गुंजाइश है।

खाद्यान्न फसलों के उत्पादन के मामले में, देश ओईसीडी देशों से पीछे है। कई तीसरी दुनिया के देशों की तुलना में भारत कृषि में विकास दर हासिल करने के मामले में भी पीछे है।

हरित क्रांति (1968-69 से 1988-89) के पहले दो दशकों के दौरान, भारतीय कृषि ने चीन में 6.3 प्रतिशत की तुलना में 2.9 प्रतिशत की औसत वृद्धि दर दर्ज की, पाकिस्तान में 4.4 प्रतिशत और 4.1 प्रतिशत। थाईलैंड।

इस प्रकार, अनुसंधान, आधुनिकीकरण के लिए बढ़ते प्रावधान की आवश्यकता है; छोटे और सीमांत किसानों को निवेश के लिए सब्सिडी के प्रावधान के साथ कृषि क्षेत्र के लिए बुनियादी सुविधाओं का विस्तार और विस्तार। लेकिन डंकल प्रस्ताव भारतीय कृषि सब्सिडी के लिए वर्तमान में कृषि उपज के मूल्य के 5 प्रतिशत की दर पर कोई खतरा नहीं प्रस्तुत करता है।

इस प्रकार वर्तमान स्थिति के तहत, डंकल योजना भारत में कृषि के विकास पर सरकारी खर्च की वर्तमान प्रवृत्ति पर वापसी या संयम का कोई खतरा पैदा नहीं करती है।

इसके अलावा, भारत में कृषि क्षेत्र को "ग्रीन बॉक्स" नीति का समर्थन करने की आवश्यकता है। वर्तमान में भारत में कृषि योग्य भूमि का केवल 25 प्रतिशत कृषि योग्य है, जबकि पाकिस्तान में 77 प्रतिशत, चीन में 48 प्रतिशत और इंडोनेशिया में लगभग 47 प्रतिशत है। इसके लिए सरकार की ओर से शीघ्र निवारण की आवश्यकता है।

इसके अलावा, नई जीएटीटी व्यवस्था के तहत, भारत में कृषि निर्यात निकट भविष्य में बढ़ने की उम्मीद है। इस प्रकार, कृषि क्षेत्र के लिए खुली चुनौतियों और अवसरों को पूरा करने के लिए सरकार को आवश्यक पुनर्गठन उपायों का प्रावधान करना चाहिए ताकि भारत से कृषि निर्यात अंतरराष्ट्रीय बाजार में बहुत अधिक प्रतिस्पर्धी हो जाए।

सरकार द्वारा पौधों की विविधता की रक्षा के लिए उठाए गए कदम:

व्यापार और टैरिफ (जीएटीटी) पर नए सामान्य समझौते और डब्ल्यूटीओ के गठन के बाद विशेष रूप से, वैश्वीकरण और उदारीकरण दोनों के लिए मार्ग प्रशस्त करने के मद्देनजर, भारत सरकार ने विवादास्पद मुद्दे पर कानून लाने के लिए कुछ महत्वपूर्ण कदम उठाए हैं। बीजों के उपयोग और उपलब्धता के बारे में भारतीय किसानों के हितों की रक्षा के लिए विभिन्न प्रकार के संरक्षण की व्यवस्था करें।

भारत में हमारे पास HYV बीजों की लगभग 175 किस्में हैं, जिनमें से 96 किस्मों का विकास भारतीय वैज्ञानिकों द्वारा किया जाता है।

सरकार ने प्रस्तावित नए कानून की पांच महत्वपूर्ण विशेषताओं की पहचान की है:

(a) किसान अपनी पसंद का सबसे अच्छा बीज चुन सकता है;

(b) किसान एक फसल से बीज को बचा सकता है और अगली फसल में इसे फिर से भरने के लिए उपयोग कर सकता है;

(c) किसान अपने सरप्लस बीज को बेच सकते हैं लेकिन संरक्षित किस्म के मामले में ब्रांडेड बीज के रूप में नहीं;

(d) किसान पूरे समय के बीज उत्पादक भी बन सकते हैं और संरक्षित बीज को वाणिज्यिक उद्यम के रूप में सही धारक की सहमति से बेच सकते हैं; तथा

(e) हमारे वैज्ञानिक नई किस्मों के विकास के लिए प्रयोग और अनुसंधान के लिए संरक्षित किस्मों सहित सभी बीज किस्मों का उपयोग करने के लिए स्वतंत्र होंगे।

इस प्रकार, किसान के पास अपनी पसंद का बीज खरीदने का विकल्प होगा। यदि वह ऐसा करने के लिए लाभदायक पाया गया तो वह संरक्षित बीज खरीदेगा। इस कानून को लाने की आवश्यकता एक प्रकार के पौधे के संरक्षण के कारण सामने आई, जो देश के हित में होगा।

इसके अलावा, किसानों को उच्च गुणवत्ता वाले बीजों का प्रावधान कृषि के विकास के लिए सरकार की रणनीति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा था। यह इन कारणों से है कि बीज अब भी स्वतंत्र रूप से आयात करने योग्य थे।

व्यापार से संबंधित बौद्धिक संपदा अधिकारों (टीआरआईपी) पर समझौते से हस्ताक्षरकर्ता देशों को पौधों और जानवरों को पेटेंट के दायरे से बाहर करने का विकल्प मिलता है। इस समझौते के अनुसार, पार्टियां पौधों की किस्मों को या तो पेटेंट या एक प्रभावी "सुई जेनिस" प्रणाली या किसी भी संयोजन द्वारा प्रदान करेंगी।

इस प्रावधान के लागू होने के चार साल बाद इस प्रावधान की समीक्षा की जाएगी।

इस प्रकार, यह बिल्कुल स्पष्ट है कि समझौते ने बीज या अन्य प्रचार सामग्री के पेटेंट के बारे में कोई बाध्यता लागू नहीं की। "सुई जेरीस" - अपने स्वयं के अनूठे सिस्टम - ने बौद्धिक संपदा संरक्षण (इस तरह के पेटेंट) की अन्य श्रेणियों से अलग एक प्रणाली को निहित किया है और अपने आप में एक वर्ग में है।

हालांकि TRIPs समझौते का पाठ पौधों की किस्मों के "सुई जेरीस" संरक्षण के संदर्भ में किसी विशेष अंतरराष्ट्रीय सम्मेलन का उल्लेख नहीं करता है, एक अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन, जिसे "यूपीओवी" के रूप में जाना जाता है। पौधों की किस्मों के संरक्षण को शामिल किया गया, मार्गदर्शन के लिए संदर्भित किया जा सकता है।

"यूपीओवी" सम्मेलन के 1978 के पाठ में निम्नलिखित व्यापक विषय हैं:

(a) गुंजाइश के संबंध में, यह प्रदान किया गया है कि केवल पाँच पीढ़ी या प्रजातियों को शुरू में संरक्षित किया जाएगा और आठ वर्षों में 24 पीढ़ी या प्रजातियों तक बढ़ाया जाएगा,

(b) संरक्षण की अवधि 15 से 18 वर्ष है,

(c) अधिकार में व्यावसायिक विपणन के उद्देश्य से उत्पादन, बिक्री और विपणन के लिए प्रस्ताव, और शामिल हैं

(d) यह प्रदान किया जाता है कि पौधों के प्रजनकों के अधिकार को अपने स्वयं के होल्डिंग में संरक्षित किस्मों को लगाकर प्राप्त फसल की कटाई के लिए अपने प्रायोगिक उद्देश्यों के लिए आम तौर पर कार्य करने की अनुमति देने के लिए निरस्त किया जा सकता है।

1978 के "यूपीओवी" संस्करण में पादप जीवन सुरक्षा के पेटेंट और "सुई जेनिस" प्रणाली के बीच मुख्य अंतर यह था कि "यूपीओवी" के 1978 संस्करण के मामले में अधिकार केवल प्रचार के वाणिज्यिक विपणन और वाणिज्यिक विपणन के लिए उत्पादन तक बढ़ा था। सामग्री जबकि पेटेंट के मामले में, यह प्रति से उत्पादन तक बढ़ेगा।

यदि पौधों की किस्मों को पेटेंटों द्वारा संरक्षित किया जाना था, तो संरक्षित बीज खरीदने वाले किसान लगातार फसलों में बुवाई के लिए इस्तेमाल की जाने वाली कटाई वाली सामग्री का एक हिस्सा वापस नहीं रख पाएंगे। लेकिन दूसरी ओर, "यूपीओवी" के 1978 संस्करण के "सुई जेनिस" प्रणाली में, किसान ऐसा करने का हकदार होगा।

"यूपीओवी" का 1991 संस्करण पौधों की विविधता संरक्षण की प्रणाली को किसानों के अधिकार पर प्रतिबंध लगाकर प्रचार सामग्री के पास ले जाता है ताकि प्रचार सामग्री का उपयोग स्वयं के होल्डिंग पर भी किया जा सके।

अंतिम GATT अधिनियम के तहत "पूर्ण विवेक" को हस्ताक्षरित देशों को 1978 संस्करण या 1991 संस्करण "यूपीओवी" को अपनाने या यहां तक ​​कि दोनों संस्करणों में से प्रस्थान करने के लिए दिया गया था।

दूरगामी परिणाम तक पहुँचने की सिफारिश में, वाणिज्य पर संसदीय स्थायी समिति ने ड्राफ्ट प्रस्तावों पर विचार करने के बाद यह विचार व्यक्त किया कि भारतीय किसानों के हित को ध्यान में रखते हुए, बौद्धिक संपदा अधिकार से संबंधित मुद्दों से निपटने के लिए कृषि के लिए आवेदन। बीज के संरक्षण, बिक्री और मुक्त विनिमय के लिए किसानों के पारंपरिक अधिकारों से अप्रभावित रहना चाहिए।

समिति ने डंकल ड्राफ्ट पर अपनी रिपोर्ट में यह भी व्यक्त किया कि इन सुरक्षा उपायों को गैट में विशिष्ट उल्लेख मिलना चाहिए।

भारतीय कृषि और नई GATT समझौते में सब्सिडी का प्रावधान :

नए जीएटीटी समझौते ने निर्धारित किया है कि कुल कृषि उपज के मूल्य के 10 प्रतिशत से अधिक की कुल सब्सिडी वाले देशों को उन्हें कम करना होगा। भारत जैसे विकासशील देशों के लिए लागू समझौते के तहत कृषि पर सब्सिडी में कमी, अगर सब्सिडी का मूल्य उनके कुल कृषि उत्पादन के मूल्य का 10 प्रतिशत से अधिक हो।

भारत में, कृषि सब्सिडी का कुल मूल्य न केवल 10 प्रतिशत की सीमा से नीचे था, बल्कि नकारात्मक भी था। वर्तमान में, भारत में कृषि सब्सिडी जापान और यूरोपीय संघ के उत्पादों की उच्च दरों की तुलना में कृषि उपज के मूल्य के 5 प्रतिशत की दर से शासित हो रही है और उत्पाद और गैर-उत्पाद कृषि सब्सिडी का क्लब कृषि के लिए सब्सिडी प्रदान करने के लिए अधिक से अधिक लचीलापन देगा। उत्पादन।

इस प्रकार, डंकल योजना किसी भी तरह से भारत में अपने किसानों को खाद, पानी, बीज, क्रेडिट और कीटनाशकों जैसे गैर-उत्पाद निर्दिष्ट सब्सिडी में सब्सिडी देने से नहीं रोक सकती क्योंकि वे भारत में पांच प्रतिशत से अधिक नहीं हैं। उत्पाद-विशिष्ट सब्सिडी जैसे न्यूनतम समर्थन मूल्य के मामले में, आधिकारिक अनुमान बताते हैं कि भारत में 20 में से 17 वस्तुओं की सब्सिडी नकारात्मक बनी हुई है।

केवल गन्ने, मूंगफली और तंबाकू के मामले में, सब्सिडी सकारात्मक बनी हुई है, लेकिन अभी भी 10 प्रतिशत से कम है।

इस प्रकार, नए समझौतों के तहत, सभी प्रमुख कृषि सहायता कार्यक्रमों को सब्सिडी कटौती प्रतिबद्धताओं से मुक्त किया गया।

इनमें अनुसंधान, पौध संरक्षण और रोग नियंत्रण, विस्तार सेवाएं, प्रशिक्षण, बुनियादी ढांचे का प्रावधान, क्षेत्रीय सहायता कार्यक्रम, पर्यावरण कार्यक्रम, आय समर्थन कार्यक्रम, खाद्य सुरक्षा उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक स्टॉक, घरेलू खाद्य सहायता, फसल बीमा योजना, निवेश सब्सिडी और इनपुट शामिल थे। कम आय और गरीब किसानों के लिए सब्सिडी।

इसके अलावा, नए समझौते के तहत, ग्रामीण और शहरी गरीबों के लिए सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) के तहत उपभोक्ता सब्सिडी वैध हैं और इस प्रकार उन्हें अनुमति है। इस प्रकार, सार्वजनिक वितरण प्रणाली को समझौते से मुक्त करने का एक स्पष्ट प्रावधान है। तदनुसार, भारत में पीडीएस को जारी रखा जा सकता है।

निष्कर्ष:

इस प्रकार, भारतीय दृष्टिकोण से कृषि पर डंकल ड्राफ्ट एक प्रकार का मिश्रित बैग है जिसमें माइनस से अधिक अंक होते हैं। इसमें कोई संदेह नहीं है, नई GATT व्यवस्था निश्चित रूप से HYV बीज, उर्वरक, कीटनाशक आदि जैसे कृषि आदानों की कीमतें बढ़ाएगी, लेकिन इसके साथ ही कृषि वस्तुओं के निर्यात में भारत के बाजार के अवसरों में वृद्धि होगी।

इस प्रकार, भारतीय कृषि और कृषि-व्यवसाय को उस तरह का बढ़ावा मिलना चाहिए, जैसा कि बड़े विश्व बाजार में खुद को उजागर करके कभी नहीं जाना गया। खेत की लॉबी में बेहतर चावल, सब्जियों, फलों, मत्स्य पालन और मांस उत्पादों, वनस्पति तेल प्रसंस्कृत उत्पादों और फूलों के निर्यात में बड़ी वृद्धि देखी जाएगी।

विकसित देशों द्वारा कृषि पर निर्यात सब्सिडी में कमी भारतीय कृषि निर्यात को विश्व बाजारों में अधिक प्रतिस्पर्धी बनाएगी।

इस प्रकार, इंडियन इंस्टीट्यूट ऑफ फॉरेन ट्रेड के श्री बिबेक देब रॉय का विचार था कि “यदि कृषि को उदारीकृत किया जाता है तो इनपुट मूल्य अधिक होंगे। लेकिन आउटपुट की कीमतें भी अधिक होंगी और अकेले इनपुट कीमतों में बढ़ोतरी को देखना थोड़ा अनुचित होगा। ”

इस प्रकार, वर्तमान संदर्भ में, यह अंत में देखा जा सकता है कि नए GATT समझौते के तहत, भारतीय कृषि जो भी नकारात्मक पहलुओं का सामना करेगी, उसके सकारात्मक पहलुओं का जवाब देकर उपयुक्त रूप से निष्प्रभावी किया जा सकता है।

इस प्रकार, अगर भारतीय कृषि इसके लिए खुली चुनौतियों और अवसरों को पूरा कर सकती है और यदि विकसित देश भारतीय कृषि निर्यात के प्रवाह से पहले कोई व्यापार बाधा नहीं डालते हैं, तो भारत निश्चित रूप से इस खतरे को दूर करने में सक्षम होगा और पर्याप्त रूप से लाभ उठाने में सफल भी होगा। इस नए विश्व व्यापार शासन से।

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